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四川省安县人民法院

刑 事 判 决 书

 

2013)安刑初字第95

公诉机关安县人民检察院。

被告人马传光,男,生于19681230日,汉族,四川省安县人,大学文化,中共党员,安县高川乡泉水村支部书记,住四川省绵阳市安县高川乡泉水村6组,身份证号:510724196812304314。因涉嫌挪用公款罪,于2013115日被安县公安局刑事拘留,同月22日被安县人民检察院决定取保候审。

辩护人王明富,四川西华律师事务所律师。

安县人民检察院以安检刑诉[2013]103起诉书指控被告人马传光挪用公款罪,于201366日向本院提起公诉。本院受理后,本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。安县人民检察院指派检察员曾军出庭支持公诉,被告人马传光及其辩护人王明富到庭参加诉讼。被告人及其辩护人未对合议庭组成人员、书记员及公诉人提出回避申请。期间公诉机关因补充侦查,延长办案期限一次。经本院审判委员会讨论并作出决定,现已审理终结。

公诉机关指控2011522日,被告人马传光从县农机局下拨到泉水村集体账户上的机耕道修建工程款中取出15万元借与周东林(另案处理)使用。2012514日,马传光从周东林处收回15万元现金,并将其中的10万元存入村集体88070120007795002账户,剩余5万元用于垫付泉水村集中安置点的工程款。

公诉机关为证明上述事实向法庭当庭出示的证据有:

1.初查呈批表、立案决定书,拟证明案件来源于20121210日由县纪委移送至安县人民检察院,同月21日安县人民检察院立案侦查的事实;

2.关于马传光任职情况说明、安府办发(2009229号文件、高川乡泉水村灾后机耕道工程承包合同(复印件),拟证明马传光200712月至20133月担任泉水村支部书记,以及2009129日安县人民政府办公室下达农村道路灾后重建工作任务的通知,高川乡泉水村水磨沟电站道路建设工程被立为其中灾后重建村道建设工程,该工程由县财政补助80万元修建。2010722日,泉水村村民委员会与绵阳市永强建筑工程有限公司(负责人杨从勋)就泉水村机耕道修建签订了工程承包合同;

    3.证人房加旭的证言,拟证明201155日,房加旭将村集体存折给马传光后一直未归还;2011522日,马传光从房加旭处取得村公章后在村集体存折上(账户88070110020169400取了15万元借与周东林,20125月初,马传光将10万元存入村集体账户88070120007795002,剩余5万元分别付给了承建608集中安置点的梁伦军和615集中安置点的秦祥成,用于垫付农户未结清的建房尾款;

证人杨从勋的证言,拟证明20106月左右承包了泉水村机耕道修建工程,201111月完工后经县交通局等单位验收合格,工程只结了57万元,杨从勋给村委会打过32万元、10万元的领条各一张的事实;

证人周东林的证言,拟证明20115月,马传光与周东林一道去高川乡信用社取款15万元,马传光将现金15万元借与周东林,一年后周东林归还给马传光;

证人马国富的证言,拟证明梁伦军是泉水村608集中安置点的承建老板,马国富给梁伦军修建房屋提供木材,梁伦军欠马国富5,000元木材款,后经过梁伦军同意,马国富直接在村上未付给梁伦军的工程款中领取了5,000元的事实;

证人马传静的证言,拟证明20125月马传光代梁伦军给马传静支付1万元欠款;

证人梁伦军的证言,拟证明201256月支付给梁伦军现金3.5万元,并支付马传静欠款1万元、马国富木材款5,000元,共打了5万元的收条,这笔钱作为村上支付给梁伦军工程款的最后一笔工程款;

证人赵安辉的证言,拟证明2011年乡上对泉水村财务进行清理,发现村财务上的资金有20多万元去向不明,乡上要求马传光及时归还资金,马传光还了钱乡上是知道的,在此期间村上的村民也到乡上举报反映过;

证人李勇、代廷超的证言,拟证明乡上组织对泉水村财务进行清查时,通知马传光说明短缺资金情况时,马传光向李勇、代廷超说明挪用村集体账户资金借与周东林的情况,证实马传光到案情况不属于自首的事实;

4.被告人马传光的供述和辩解,拟证明2011522日,被告人马传光从泉水村集体账户上取出15万元借与周东林使用,2012514日,马传光从周东林处收回15万元现金,并将其中的10万元存入村集体账户,剩余5万元用于垫付泉水村集中安置点的工程款的事实;

5.安农经审(20121号审计报告,拟证明泉水村村委会付机耕道道路修建款分别有32万元、10万元、15万元这三笔的情况,以及泉水村集体资金银行账号共计10个,其中8807011002016940088070120007795002两个账户是以泉水村村委会名义开户,另8个账户以马贵名义开户的情况;

泉水村账户明细(复印件)、村委会存折(复印件)、88070110020169400账户交易明细、88070120007795002账户交易明细、领款单(复印件)、收条(复印件)、记账凭证(复印件),拟证明高川乡人民政府分别于201121日、2011311日拨款32万元、20万元(共计52万元)给泉水村村委会账户(88070110020169400),201175日拨款12万元给泉水村村委会账户(88070120007795002)。泉水村村委会于201121日在尾号为9400的账户上取款两次共计32万元(第一次31万元,第二次1万元),于2011311日在尾号为9400的账户上取款11万元,以上泉水村村委会在尾号为9400的账户取出共计43万元,其中42万元支付给修建该村村道建设方杨从勋,另1万元用作村上开支。截止2011522日,泉水村村委会账户88070110020169400上余额为206,727.06元。被告人马传光从泉水村集体账户88070110020169400上取出15万元现金。2012514日,马传光将10万元存入村集体88070120007795002账户,剩余5万元用于垫付泉水村集中安置点的工程款;

安县农口系统地震灾后恢复重建资金审批表(复印件)、灾后重建资金报账审批表(复印件)、支票存根(复印件)、发票(复印件),拟证明2011130日,安县农业局审批后同意拨付总工程款80%64万元村道建设进度款给高川乡人民政府。高川乡人民政府分别于201121日、2011311日拨款32万元、20万元(共计52万元)给泉水村村委会账户(88070110020169400),201175日拨款12万元给泉水村村委会账户(88070120007795002)。

被告人马传光辩称,对公诉机关的指控事实无异议,对指控罪名有异议,当时我和周东林不是很熟,是经人介绍认识的,出于义气,我就把出纳喊到一起给他借了15万元。当时党委政府组织查账,在查账过程中发现了这个问题,我也给领导汇报了这个事情,领导对我进行了批评,我也认识到这个事情的错误,在案发前就把这个款项追回来了。对公诉机关出示的杨从勋的两张领条时间、以及工程承包合同签订时间有异议,认为领条有改动过的痕迹,对领条内容没有异议,应当以村委会转账记录时间为准。签订的工程承包合同是有两份,承包给杨从勋的合同标的应该是60万元,对其他证据无异议。

被告人马传光的辩护人王明富的辩护意见是,公诉机关指控挪用事实成立,泉水村机耕道修建的施工合同是村委会与承建方签订的,责任主体应该是村委会,乡上将资金拨到村上后就是村上的钱了,所以本案应定挪用资金罪。被告人有投案自首情节,在案发前已经归还挪用全部款项,请求合议庭对马传光免予刑事处罚。对公诉机关向法庭出示的李勇、代廷超的证人证言真实性无异议,但是不能达到公诉机关的证明目的,对其他证据无异议。

被告人马传光及辩护人向法庭提交的证据有高川乡党委书记李勇的调查笔录、代廷超的调查笔录,拟证明被告人马传光具有投案自首情节。

本院认证,被告人马传光对公诉机关向法庭提供的证据2中的承包合同(复印件)的签订标的有异议,以及证据5中的领款单(复印件)、收条(复印件)的签订时间有异议,对其内容无异议,本院认为此两组证据与其他证据相互印证,能够证明泉水村村民委员会与绵阳市永强建筑工程有限公司签订了机耕道工程承包合同,以及截止2011311日,泉水村村委会共支付建设方负责人杨从勋工程建设款42万元的事实,故依法予以采信以上证据。对公诉机关向法庭提供的其他证据,本院认为其真实、合法,与本案有关联性,依法予以全部采信。

对被告人马传光向法庭提交的李勇、代廷超的调查笔录,公诉机关认为此组证据不能达到其证明自首的目的,本院认为此组证据内容与公诉机关向法庭提交的证据基本一致,与本案有关联性,依法予以采信。

经审理查明:2009129日安县人民政府办公室下达农村道路灾后重建工作任务的通知,为确保我县农村道路建设补助资金落实到位,要求各乡镇做好灾后重建村道建设工作,高川乡泉水村水磨沟电站道路建设工程被立为其中灾后重建村道建设工程,“通知”要求项目完工后,由乡镇人民政府提出申请,由县相关部门联合验收后出具验收报告。该工程由县财政补助80万元修建。随后,泉水村村民委员会与绵阳市永强建筑工程有限公司就泉水村机耕道修建签订了工程承包合同。

2011130日,安县农业局审批后同意拨付总工程款80%64万元村道建设进度款给高川乡人民政府。高川乡人民政府分别于201121日、2011311日拨款32万元、20万元(共计52万元)给泉水村村委会账户(88070110020169400),201175日拨款12万元给泉水村村委会账户(88070120007795002)。泉水村村委会于201121日在尾号为9400的账户上取款两次共计32万元(第一次31万元,第二次1万元),于2011311日在尾号为9400的账户上取款11万元,以上泉水村村委会在尾号为9400的账户取出共计43万元,其中42万元支付给修建该村村道建设方杨从勋,另1万元用作村上开支。截止2011522日,泉水村村委会账户88070110020169400上余额为206,727.06元。时任泉水村村支部书记的被告人马传光从泉水村集体账户88070110020169400上取出15万元现金借与周东林使用。2012514日,马传光从周东林处收回15万元现金,并将其中的10万元存入村集体88070120007795002账户,剩余5万元用于垫付泉水村集中安置点的工程款。

另查明,20116月左右,高川乡政府清理农村债务时,发现泉水村集体资金收支有问题,通知被告人马传光说明情况,马传光向时任高川乡党委书记李勇、副书记代廷超陈述了挪用村委会账户资金15万元的事实。

以上事实有安府办发(2009229号文件、高川乡委员会关于马传光任职情况说明、安县农村合作信用联社账户资金流水单、转账支票、安县农业局灾后重建资金审批表、高川乡灾后重建资金审批表、高川乡财政所支票存根及发票、记账凭证、证人杨从勋、房加旭、周东林、马国富、马传静、梁伦军、李勇、代廷超等的证言、户籍证明、被告人马传光的供述和辩解等证据证实。

本院认为,被告人马传光身为村基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作,利用职务之便,挪用公款数额较大,其行为已构成挪用公款罪。被告人马传光身为村领导干部,利用职务之便,挪用村集体资金借给他人,数额较大,其行为已构成挪用资金罪。关于公诉机关指控被告人犯挪用公款罪的指控,以及被告人的辩护人辩称应定挪用资金罪的主张,经审理查明,泉水村机耕道修建工程是由县上立项,并全额补助80万元修建,再根据工程进度量拨付修建资金,最后由县有关部门联合验收并出具验收报告。虽然施工合同是由泉水村村委会与承包方签订,但是从工程的立项和资金拨付情况分析,村委会及村上干部应是协助政府从事行政管理工作,故修建机耕道建设资金拨付到村时,其资金性质仍属于公款。截止2011522日,乡政府拨付泉水村机耕道道路修建款52万元,泉水村村委会支付给道路承建方42万元,余10万元拨付资金在泉水村村委会88070110020169400账户上。因泉水村财务管理不规范,未使用专用账户管理下拨资金,下拨资金与村集体资金混和,余额共为206,727.06元,除去10万元政府拨付修路的款项外,该账户上还有106,727.06元村集体资金。被告人挪用资金为15万元,应定挪用公款罪和挪用资金罪两个罪名。在两个罪名涉嫌金额认定上,应遵循有利被告人的认定方式,挪用公款认定43,272.94元,挪用资金认定106,727.06元。对被告人的辩护人辩称被告人马传光的到案应属于自首的主张,经审理查明,20116月左右,高川乡乡政府组织清理农村债务时,发现泉水村集体资金收支有问题,通知被告人马传光说明情况,马传光向时任高川乡党委书记李勇、副书记代廷超交代了挪用村委会账户资金15万元的事实。本院认为马传光在其罪行尚未被司法机关发觉前,被乡领导通知去询问资金短缺情况,经过乡领导教育后,主动向基层组织交代了犯罪事实,应当认定为自首,依法可以从轻或减轻处罚,辩护人的辩称理由成立,予以支持。被告人马传光在案发前已将挪用的15万元全部归还,依法可以从轻处罚。综上,根据被告人马传光犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度等,依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二百七十二条、第六十七条、第六十九条、第六十一条、第六十二条、第七十二条、第七十三条拟判决如下:

被告人马传光犯挪用公款罪,判处有期徒刑一年;犯挪用资金罪,判处有期徒刑一年;数罪并罚,总和刑期有期徒刑二年,决定执行有期徒刑一年六个月,缓刑二年。(缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。)

如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。

 

 

 

 

 

(此页无正文)

 

 

 

 

审  判  长:毛    静

代理审判员:刘 文 骏

人民陪审员:罗 兴 顺

 

 

O一三年九月二十二日

 

 

    员:戎    菲

 

相关法条:

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条  国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚。

第二百七十二条  公司、企业或者其他单位的工作人员,利用职务上的便利,挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人,数额较大、超过三个月未还的,或者虽未超过三个月,但数额较大、进行营利活动的,或者进行非法活动的,处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单位资金数额巨大的,或者数额较大不退还的,处三年以上十年以下有期徒刑。

国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。

第六十七条  犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。中国刑事辩护网提供

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。

第六十九条 判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑和无期徒刑的以外,应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上,酌情决定执行的刑期,但是管制最高不能超过三年,拘役最高不能超过一年,有期徒刑总和刑期不满三十五年的,最高不能超过二十年,总和刑期在三十五年以上的,最高不能超过二十五年。

第六十一条  对于犯罪分子决定刑罚的时候,应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,依照本法的有关规定判处。

第六十二条  犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的,应当在法定刑的限度以内判处刑罚。

第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同时符合下列条件的,可以宣告缓刑,对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑:

(一)犯罪情节较轻;

(二)有悔罪表现;

(三)没有再犯罪的危险;

(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

宣告缓刑,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。

被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。

第七十三条 拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。

有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。

缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。

 

 

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